La primera línea

 by Groder Torres T.

La noción de desarrollo territorial reemplaza a los viejos paradigmas del estado benefactor, la del desarrollo sectorial en donde el asistencialismo, clientelismo, era la principal estrategia para sacar de la pobreza a la gente en el medio rural. El pensamiento que prevalecía era que se necesitaba de ayudas, regalos, subsidios, condonaciones para que sobreviva el poblador. Ese viejo estado benefactor- clientelar también se caracterizaba porque quería sustituir al mercado plagado de políticas asistenciales.

La mayor amenaza de este enfoque, la del desarrollo territorial, es la política pública orientada al clientelismo y asistencialismo. Es necesario que cada vez estos estén alejados. Esto supone cambios no menores. Los tres niveles de gobierno, en sus intervenciones, tienen que pasar de lo sectorial, administrativo, subsidiario a un rol más promotor y facilitador con mirada de territorio. No deberían existir recetas, medidas, planes, proyectos, etc, por igual o ser tratados por igual.

Hasta aquí todo lo indicado, se escribe fácil. La implementación del mismo enfoque, la del desarrollo territorial, puede ser complejo porque supone muchas aristas y romper algunos paradigmas como: el territorio es mucho más que un mapa, los sectores deben ponerse al servicio del desarrollo del territorio, los actores del territorio son los implementadores, pasar de lo sectorial a lo multisectorial e intergubernamental; por último la gobernanza, como una herramienta para encontrar compromisos, complementar esfuerzos y recursos entre los diferentes actores del territorio (público, privado, academia y la sociedad civil), es decir atrás debe haber toda una construcción de una visión nueva sobre como generar desarrollo de un territorio. Nuevamente, hasta acá se sigue escribiendo fácil.

Esto nos lleva a formular algunas preguntas, ¿quién tiene los recursos para resolver los problemas de un territorio, es decir un distrito, una provincia? ¿a quién le corresponde resolver los problemas en materia de desarrollo económico de estos territorios? ¿cuál es el rol de los tres niveles de gobierno bajo el enfoque de desarrollo territorial? ¿existe alguna institución preparada para implementar el enfoque de desarrollo territorial?

En las siguientes líneas trataré de hacer una reflexión y el análisis sobre la implementación del enfoque en la región San Martín.

Para caminar hacia el desarrollo territorial, tenemos que comprender dos elementos; primero, que los problemas de un territorio no son exclusivos de la municipalidad, de las empresas, del gobierno regional o nacional, tampoco de los pobladores. Los problemas del territorio son de todos, con responsabilidades, unas exclusivas otras compartidas. Segundo, el camino para su implementación es el dialogo, la coordinación y la articulación de esfuerzos. Implica gestionar interdependencias, intereses, sentarse a la mesa de una manera horizontal, sin que querer o pretender saber todo. Las autoridades, los llamados a liderar los espacios de gobernanza, no tratar de gobernar a los actores sino al ecosistema territorial.

En esta lógica parece que se reduciría el rol de los gobiernos (3 niveles). Lo que debe suceder es que se vuelvan más facilitadores, promotores, menos intervencionista que termina por apuntar como responsables únicos de lo que pasa en el territorio, por ejemplo, aparece la plaga del cacao el responsable es el gobierno ¿y el rol del privado, de los productores, de las organizaciones, de la sociedad civil, la academia? Entonces, ¿necesitamos gobiernos menos intervencionistas o menos asignadores de recursos?, la intervención debe ser en lo estratégico, en prioridades, para generar condiciones con infraestructura habilitante; y siendo facilitador, promotor en lo puntual. Es decir, liderar el desarrollo territorial como proceso.

Para no quedarnos en lo conceptual. Aquí algunas medidas concretas, que coinciden varios expertos de la región en desarrollo territorial, en lo estratégico, a) adecuar la estructura orgánica (ROF/MOF) para una gestión con enfoque territorial (gestión descentralizada en los departamentos), b) programas presupuestales alineados a un desarrollo sostenible, inclusivo y competitivo, c) fondos de garantía para impulsar actividades económicas alineadas a la biodiversidad de la Amazonía, d) CIPRIL con mayores montos para departamentos cuyo canon minero es poco, de tal manera que le permita promover la inversión privada grande en base a las prioridades amazónicas, e) Programas Nacionales alineadas a los desafíos y oportunidades de las regiones amazónicas (Ejemplo: agroideas, agrorural, proinnovate, otros), y f) alinear el proceso de planificación nacional (CEPLAN, CNCYF) y el sistema de I+D+i (CONCYTEC, INIA, etc)

En lo puntual, si aparece una plaga en el cacao, hay que resolverlo juntos, autoridades, productores, organizaciones, comunidades, institutos locales, rondas campesinas, juntas vecinales y cuanto actor en el territorio. Teniendo como principal herramienta el dialogo, la coordinación y la articulación no solo de voluntades sino de recursos humanos y financieros. Todos hacen la “chancha” para resolver el problema. Vamos a innovar, mejorar la productividad, introducir nuevos métodos para el manejo integrado de plagas no se puede hacer sin la participación de los actores privados, sin los proveedores, sin la participación de las autoridades locales, sin las instituciones de investigación.

Llegado a este punto, y no se diga que lo indicado solo funciona en la teoría, que la práctica o lo real es distinto me referiré a los mecanismos como implementar las medidas puntuales. Lo estratégico lo dejaremos para un siguiente artículo.

En lo puntual, el mayor desafío para el desarrollo territorial es la dotación de bienes y servicios públicos o privados a un territorio especifico como una provincia, distrito o comunidad. Por ejemplo, la de responder a la demanda de las poblaciones rurales para resolver sus problemas cotidianos, entre ellos, la falta de asistencia técnica, mercados, proveedores de insumos, control de plagas, bajos precios, financiamiento, vías de acceso, reforestación, entre otros. ¿Cómo hacer para que estos bienes y servicios provenientes del sector público o privado realmente lleguen a los actores directos, a los pobladores en las comunidades? ¿Cómo deben articularse los actores para responder a estas demandas? ¿quiénes son los responsables?

La región San Martín, tiene vocación por el dialogo, la coordinación y en cierta medida por la articulación interinstitucional, es una práctica que se adquirió en los 90s, cuando había la necesidad de dialogar y coordinar para resolver el problema de los conflictos armados provocados por el PCP-SL, el MRTA y el narcotráfico. Desde ahí han evolucionado los espacios o plataformas de dialogo. Actualmente, existe un modelo de gobernanza, ejemplo para el país, para promover el desarrollo territorial. Además, tiene carácter de ordenanza regional, la OR 038-2018-GRSM/CR.

En las provincias, en la primera línea para promover el desarrollo territorial, se ubican las Agencias de Desarrollo Económico – ADEs (Ex Agencias Agrarias), que, según el ROF del Gobierno Regional, son órganos desconcentrados territoriales, responsables de proveer bienes y servicios públicos; así mismo, la de articular acciones con los gobiernos locales, agentes públicos y privados para potenciar los recursos y resultados en materia de desarrollo económico. Esto supone, un elevado nivel de dialogo y coordinación multiactor. Capacidad para planear y priorizar acciones articuladas o participativas con los actores locales y/o regionales. ¿Qué herramientas de dialogo y coordinación provincial existen y como esta se vincula con el ámbito regional?

Las ADEs en suma tienen el contacto directo con la demanda de las poblaciones locales por bienes y servicios. Manejan las relaciones interinstitucionales, información fresca y precisa de la situación socioeconómica local, información estadística. Así como toda la oferta pública de los tres niveles de gobierno. Es el socio más importante de los gobiernos locales para promover el desarrollo económico. Juntos tienen la responsabilidad del fortalecimiento de la gobernanza territorial a través de los Comités Técnicos de Desarrollo Económico Territorial Provincial- COTEDETP. ¿en la práctica no es así? ¿qué falta?

Los COTEDETP, según la OR 038, son mecanismos de coordinación y articulación multiactor. Es el espacio para planificar, intervenir y resolver los problemas locales. No se requieren que cada demanda, sea gestionada desde niveles superiores, sino buscar la autogestión, la participación para resolver los problemas. La intervención de los sectores y del gobierno regional debe darse sobre la base de los acuerdos de los actores del COTEDETP. En sano lenguaje, buscan el alineamiento del sector público, la participación de la empresa, la academia y la sociedad civil en la solución de los problemas locales.

Finalmente, se requiere que los gerentes y directores públicos manejen mecanismos para implementar el enfoque de desarrollo territorial, y que se genere voluntad política para hacer cambios estructurales.

NUNCA SE DICE QUE NOSE PUEDE

by Groder Torres T.

Hola Dayana,

A estas alturas ya están reunidos con tus amigos y la familia para celebrar tus 15´s; es un día emocionante. Yo lo estoy, desde aquí, desde el pasado estoy nervioso, mi tocayo del futuro también lo está, seguro hoy se acabó una jarra de valeriana.

Espero que todos a quienes tú estimas y quieres hayan llegado, ojalá la tía la más esperada, tu tía Marleny, este ahí. No puedo saberlo, te hablo desde el pasado…Sino llegó tampoco nosotros iremos a los 15´s de Marianita.

En fin…para tu mamá y yo, no fue fácil llegar a este momento de padres, menos ahora que ya te conviertes en una bella jovencita, con tremendos sueños. Cada día es un desafío ser tu papá, para tu mamá también lo es. A pesar de lo difícil, nunca nos rendimos, siempre queremos darte lo mejor.

Tú siempre estás dos pasos por delante. Eso nos llena de orgullo y satisfacción. Ya desde el vientre de tu mamá nos demostraste que estabas para hacer todo adelantado. Sorprendiéndonos y poniéndonos retos; con tu mamá, nunca nos detuvimos ni siquiera para pensar que no podíamos.

Estamos seguro, que llevas una gran bendición de Dios, que siempre estas por delante de nosotros…pienso que lo mejor que podemos heredarte serán nuestras experiencias, nuestros consejos y una buena educación…Hoy estoy pensando en un consejo, la que mi mamá me trasmitió desde niño, la de nunca decir que nose puede. Que luego se convirtió en mi filosofía de vida. 

Tú sabes el mundo está lleno de obstáculos, las cosas nunca salen como se planifican, siempre hay gente negativa que no creerá en ti, los chicos te decepcionarán, en fin…pero a pesar que no te salgan las cosas, parezcan difíciles de realizar, haya gente que se interponga, no importa en el tiempo en la que te encuentres, llueva, truene o relampague, NUNCA, NUNCA, NI SIQUIERA PIENSES MENOS DIGAS QUE NO SE PUEDE HACER porque desde el momento que aceptas, aunque sea con tu pensamiento, que no puedes, estarás restando la oportunidad de vivir de acuerdo a tus ideales y sueños…la verdad nose como funciona esto, pero desde que dices que no puedes, simplemente no se realizan las cosas.

Hija, me quedo aquí, voy a seguir practicando mi coreografía para nuestro baile sorpresa…

Discusión nivel idiota

 Por Groder Torres T.

Hace poco tuviste una acalorada discusión con alguien sobre la coyuntura política nacional, sobre las elecciones o la instalación del nuevo gobierno, durante y después te sentiste frustrado, decepcionado, tonto, hasta tuviste rabia porque no pudiste dejarte entender. A pesar que tus argumentos fueron sólidos, cayeron en vacíos, tus argumentos fueron rebatidos con dichos, con mensajes cortos hasta con memes…tranquilo, tranquilo acabas de ser víctima de una discusión sobre política nivel idiota.

Hice una pequeña investigación, y quiero compartirte algunos de mis hallazgos. Luego de leerme, quizás, la próxima vez cuando te planteen un tema sobre política termines por irte. No sería lo adecuado, pero a veces puede ser mejor. Espero te sirva para saber identificar si estas en medio de una discusión de este tipo, nivel idiota.

Primero, los temas que se plantean y los datos que se usan como argumento son exagerados o falsos.  La desinformación puede ser difícil de combatir porque tiene como objetivo bajarte la moral, hacerte creer ideas nuevas, extremas. Tu interlocutor querrá influir en tu forma de pensar y tu modo de ver la escena política. Buscará instalar una idea sobre la base de un peligro latente. Por ejemplo, el terrorismo, comunismo en el nuevo gobierno y el descalabro de la economía.

Segundo, los fakes news (noticias falsas) son la fuente o la cita, que lamentablemente sino eres cuidadoso no te darás cuenta. Según agenda pública, menciona que estas se propagan rápidamente porque son congruentes con las creencias previas, los prejuicios de las personas. Si estás en medio de una discusión de varias personas, esa confirmación entre el prejuicio y la visión del usuario produce placer cognitivo y deseo por compartir y comentar ese tipo de contenidos y sentirse parte de un grupo y dejar fuera a otro. Por ejemplo, al decir que el gobierno recién instalado es el culpable de la subida del dólar y la inflación. También que debes arrepentirte y reconocer que te equivocaste por elegir al actual gobierno y luchar para derrocarlo por la democracia.

A estas alturas, no debería ser difícil combatir estas ideas, todo el mundo sabe que la inflación es un fenómeno global provocado por la pandemia de la covid-19. Además, el Perú tiene una de las inflaciones más bajas de la región. Dicho por expertos, las posibilidades de instalar un gobierno comunista en el Perú son mínimas. Más bien lo que fortalecerá la democracia es darle gobernabilidad a la actual gestión.

Tercero, se repiten las ideas, la misma retórica de los políticos sin comprender el trasfondo. A este nivel el énfasis de la conversación estará en lo negativo en la descalificación de las personas, incluso sin tener certezas. Las ideas son combatidas con insultos. Por ejemplo, el clásico terruqueo, la demonización de las izquierdas en el Perú. Decir que todas las izquierdas son terroristas, sería como decir que toda la derecha es xenófobo, racista, conservador.

Entonces, ¿cómo participar de una discusión política propositiva, ágil, empática y dialéctica sin caer en el intento?

Según el diario la Vanguardía, en su artículo “como hablar de política sin pelearse”, hace referencia a una larga lista. Yo solo me referiré a 2 aspectos porque para nuestra cultura son determinantes:

Primero, estar bien informado, con fuentes certeras y confiables. En el Perú estamos acostumbrados a repetir lo que se escucha, los memes son fuentes, solo nos fijamos en los mensajes cortos. Combatir la desinformación puede ser muy complicado porque con la presencia de las redes sociales y sus contenidos que no son totalmente regulados, la desinformación abunda. El interlocutor tiene que estar claro que la desinformación busca desestabilizar, distorsionar la realidad. En ese contexto será bien complicado sostener un dialogo propositivo.

Pienso que para combatir la desinformación se debe replantear aspectos jurídicos sobre el uso de las redes sociales. ¿El gobierno debe hacerlo?, pienso que no. El ejecutivo no debería tener influencia, debe ser una tarea de los administradores de justicia. Aquí algunas preguntas para eso, ¿está bien que la idea de fraude este circulando por las redes sociales?, ¿quién controla?, ¿jurídicamente es correcto? ¿cuánto influye en la desestabilización de la democracia?

Existe un antecedente sobre regulación de contenido político en los EEUU. Se acordarán del twitt de D. Trump llamando a la insurgencia que a mi parecer fue correctamente censurado porque los valores democráticos no son nada si la misma democracia está en peligro.

Segundo, discrepar con respeto. Estoy seguro que quisieras agarrar a trompadas a tu interlocutor por lo faltoso de sus expresiones. Si no tienes paciencia, lo mejor sería evadir el dialogo y conservar tu ánimo. Caso contrario un remedio infalible es dejar hablar y escuchar. Cuando corresponda hablar, es mejor ser directo, dialéctico, sobre la base de principios y conceptos, pero a su vez de manera sencilla que puedan entenderte. Ejemplo de expresiones e insultos que te pueden sacar de tu paciencia mediante etiquetas de moda, como, cojudigno, corrupto, comunista, terrorista, chapa tu taper, etc.

En fin, con este artículo no pretendo desalentar el dialogo y la discusión sobre política, sino dejar unos pequeños aportes para saber identificar cuando estoy un momento de construcción, de propositismo, cuando puede ser provechosa porque lo que más necesitamos en nuestro país es justamente el dialogo, la concertación, la articulación. Esto ayudará a fortalecer la democracia. Todos queremos vivir cobijados de sus valores y principios.  

 

Recordando a don César

Por Marco A. Saldaña Hidalgo (*) 

Lo recuerdo dando un mensaje a un público numeroso en la Av. de la Peruanidad en Morales, entonces candidato al Gobierno Regional de San Martín, ponía énfasis en la fe. En aquella ocasión su celebración en una conocida discoteca opacó con el conteo final de votos. Vinculado con la izquierda radical.

En una segunda oportunidad ganó las elecciones con amplio margen. Su proyecto integración vial se hizo realidad con la construcción de diversos tramos, entre ellos la carretera del conflicto Cuñumbuque – San José de Sisa. Desde luego que la inauguración ocurrida en 2009, tuvo como uno de sus escenarios al apacible pueblo de Cuñumbuque, nombrando a una de las más antiguas y destacada pobladora del lugar, indicando que su sueño se hizo realidad. y su muy publicitado “Milagro San Martín” del cual existe un estudio realizado por Eduardo Ballón y Marisa Glave “San Martín: un viaje a la otra orilla” informe que destaca de Villanueva como un Buen gobernante.

Cuando fue designado como Premier de Humala y luego de su discurso de presentación en el Congreso, Hildebrandt en sus Trece lo adjetivó con un titular de portada “neofujimorista”. En el 2018, en el mismo diario, el Director escribió en su columna titulada Al César lo que es de Keiko escribió “Don César Villanueva se presentó más fujimorista in péctore que nunca ante el Congreso” (HT 4/5/2018)

Nadie lo puede negar que tuvo una buena imagen de gestor en su primer período al frente del GORESAM. Lideró con la ejecución presupuestal y llegó a acuñar la frase “El verdadero canon es su gente”. La mayoría llegamos a confiar en él como buen líder y gobernante, por eso su ratificación para un segundo gobierno regional. Pero su fama llegó a buen nivel y también voló lejos lo que le hizo soñar como Presidente del Perú.
Su segundo período, con la notoriedad que tenía y el respaldo de Coordinador de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, abandonó su gestión dejando en manos de su vicepresidente y funcionarios cercanos.

En la primera ocasión que tuve de conocerlo de cerca íbamos con una delegación y al presentarnos le indicamos que estamos con el Presidente del Frente de Defensa a lo que respondió “No converso con frentes de defensa, sino con los alcaldes”; me impresionó y me incomodó su respuesta. A renglón seguido, nos comenta “No dispongo de mucho tiempo, pues tengo que viajar al sur del país, a reunirme con los gobernadores regionales, como somos buenos, tengo que asesorarlos”. Me pareció soberbio este comentario.

En la segunda y última oportunidad que tuve la ocasión de escucharlo directamente fue durante una visita a su despacho por un tema de gestión descentralizada de la educación. Le comentamos lo que estábamos haciendo y nos interrumpe para decirnos que “le parece bien y eso revela lo que su gestión está haciendo por la educación y si Patricia (Se refería a la Ministra de Educación de entonces, Patricia Salas) quiere tomarse la foto con San Martín que ponga su plata”.

A partir de estas dos situaciones tuve una percepción diferente de él. Me pareció un tipo soberbio, misterioso, ebrio de poder e interesado en la Presidencia del Perú o estar al frente del Ejecutivo a toda costa; por ello, cuando Humala lo llamó para ser su Premier no tuvo reparos y se mandó abandonando su cargo de Gobernador Regional.

Desde entonces se coqueteaba con todos los líderes regionales y partidos políticos, y se vendía como concertador, visionario y buen gestor. Buscaba ser candidato a la Presidencia de la República, no prosperó, pero se quedó como candidato a Congresista, ganando la elección con amplio margen.

En los círculos político limeños, a Villanueva lo conocían como negociador y que se coquetea con todos. La Vacancia de PPK y su designación como Premier, tiene la fama de un pacto con el fujimorismo.

La noticia de haber recibido coimas de Odebrecht por la Carretera Cuñumbuqe – Sisa, no sorprendió a muchos sanmatinenses, pues siempre era sospecha. Ni siquiera a él mismo, pues su abrupta salida del Consejo de Ministros, obedece a la información que trascendía que su caso iba a ser revelado por Barata y para evitar complicaciones con el Gobierno de Vizcarra, tomó esa decisión.

En el 2019, sus ambiciones de Presidenciable seguían minando sus deseos con la gestación del Partido Regionalista de Integración Nacional (PRIN). Pero el 26 de noviembre es detenido preliminarmente por el presunto delito de tráfico de influencias y posteriormente recluido en el penal Castro Castro (16/12/2019) para cumplir prisión preventiva por 18 meses. Sus seguidores y cercanos colaboradores aún guardaban la esperanza en la honestidad y pureza de aquel político de la fe y los ensueños. Es más, en el Sur del país (VRAEM) lo tenían gran consideración y respeto y cuando salió lo de Odebrecht no lo podían creer y  muchos se quedaron desconcertados.

Anoche (domingo 30/08/2020) un programa de TV Dominical reveló que César Villanueva recibió coimas por la construcción de red de hospitales en San Martín. La noticia ya no sorprende –quizá confirma la sospecha– pero desalienta saber que la política como ejercicio del poder para hacer el bien común fue mal interpretada y reemplazada por “Ejercicio  del poder para sentirse poderoso e invencible”. Pero “el poder mal gestionado como la plata mal habida es frágil”, me dice un gran amigo. Y así queda don César, ahora sí, saboreando la fragilidad del poder desde su casa donde cumple arresto domiciliario desde el 01 de abril del 2020.

 * Marco Saldaña Hidalgo es docente de la Institución Educativa Virgen Dolorosa, con estudios en Políticas Educativas y Desarrollo Regional, Gestión Pública, Innovación Pedagógica y Gestión de Centros Educativos

BALANCE DE LA EDUCACIÓN REMOTA

 Por Marco A. Saldaña Hidalgo (*)

Han transcurrido cinco meses de la educación remota en el país, luego que el gobierno decretara la emergencia sanitaria y el aislamiento social obligatorio como medidas para contener el avance de la pandemia Covid-19. Conviene hacer un balance a base de la experiencia y testimonio de docentes, padres de familia y estudiantes.

El 06 de abril el Ministerio de Educación puso en marcha la estrategia Aprendo en Casa y las clases se imparten por radio, televisión e internet, a la fecha se contabiliza 20 semanas. De acuerdo a información de la Unidad de Seguimiento y Evaluación del MINEDU publicada en la web de ESCALE (www.escale.minedu.gob.pe), el 96% de los estudiantes ha tenido acceso a Aprendo en Casa y el 84% está satisfecho con el contenido;  en tanto, el 65 %  de familias  muestra su satisfacción por el contenido de aprendo en casa y el 83% considera útil que la estrategia  continúe tras la vuelta a las clases presenciales.

En todo este período se han dado cuenta, a través de los medios de comunicación, de casos de gran desprendimiento de docentes que cumplen con su labor en plena pandemia, como Walter Velásquez que creó un robot con material reciclado para dictar clases en el VRAEM, Gerson Ames, el profesor de Huancavelica que recorre caminos y redes para ayudar a sus estudiantes en sus propias casas, Cecilia Mamani Maldonado que contrató y paga antena satelital para que sus niños y niñas vean las clases de aprendo en casa y también sobresalen los docentes que traduce las clases a lenguas originarias para posibilitar el aprendizaje de niños y niñas de algunas comunidades nativas. Pero también está el caso de miles de niños, niñas y adolescentes de diversas regiones del país  que no pueden recibir las clases porque no tienen internet, ni radio, ni televisión.

Pero más allá de las cifras del MINEDU y los casos excepcionales que rebotan en los medios de comunicación ¿qué ocurre en nuestro medio? En principio tanto padres como estudiantes lo tomaron con entusiasmo y se ve reflejado en el buen nivel de cumplimiento de las actividades por los estudiantes y la participación mayoritaria de padres de familia en las reuniones virtuales. Este momento ocupa los dos primeros meses (abril, mayo). El grito al cielo comienza con los docentes, ponen a disposición sus equipos celulares, conexión a internet y la extralimitación en el tiempo para ubicar y organizar a los estudiantes y responder las inquietudes de los padres de familia, luego la sobreexposición al riesgo de contagio en actividades de reparto de libros a domicilio. Junio y el momento más trágico de la vida –parafraseando a Vallejo– había llegado para muchos profesores que perdieron la vida y otro gran número que llegó a enfermarse y cuya recuperación lenta y complicada aún continúa.  Muchos tuvieron que retomar sus actividades en condiciones adversas. El MINEDU, a través de sus funcionarios de gabinete,  no cesaba en solicitar informes de cumplimiento del Programa, a través de las Unidades de Gestión Educativa Local y Directores de Instituciones Educativas.

Desde los padres de familia el interés inicial devino en preocupaciones por el trabajo (algunos lo perdieron, otros aún no fueron contratados) y empezaron sentir el impacto de la crisis económica, dejaron de pagar el servicio de telefonía celular o reducir a un solo equipo para toda la familia, el Internet “el año pasado trabajé como administrativo en un colegio, me dijeron que me iban a contratar en abril, pero nada” refiere un madre de familia “Tengo una nietecita a mi cargo y mi mamá que vive conmigo sufre de diabetes; mi esposo trabaja interdiario en un taller de motos” decía otra madre. La enfermedad los empezó a coger  “Es muy triste, te sientes sola, nadie te apoya. Ya gasté cerca de treinta mil soles para el tratamiento de mi esposo e hijo y tuve que echar mano de mis cosas y venderlos a precio de regalo para conseguir el dinero. Primero la salud, profesor, no importa nos quedamos sin nada”, me confió una madre. Y así, el apoyo de las familias a sus hijos/as en las actividades de aprendo en casa quedó en segundo plano.

Pero también hay el caso de familias que consideran que esta modalidad educativa no genera los aprendizajes esperados “ocupo mi tiempo apoyando a mis  hijos en hacer las tareas, sino la profesora nos estará llamando la atención. Pero mi hijo no aprenderá igual que en un año normal cuando está con sus profesores”, manifiesta un padre de familia. “El jardincito está de aniversario y la profesora nos pidió que hiciéramos una  torta y decoráramos nuestra  casa con lemas alusivos al jardín” dice una madre de familia “No sé cómo hacer una torta, pero tengo que mandar una foto como evidencia de que cumplí con la actividad” concluye la madre.

Desde los estudiantes, muchos se ven impedidos de participar en las actividades de retroalimentación que los docentes realizan a través del Zoom debido a fallas en la conexión; otros, no disponen de los equipos o lo comparten  con sus hermanos que están en otros grados o padres que también realizan trabajo remoto; otro grupo que quedó seriamente afectado por el virus o el impacto emocional por el deceso de algún miembro de la familia.  También hay un grupo que cayó en el desinterés y está a la espera de que el MINEDU declare la aprobación automática del año escolar.

 * Marco Saldaña Hidalgo es docente de la Institución Educativa Virgen Dolorosa, con estudios en Políticas Educativas y Desarrollo Regional, Gestión Pública, Innovación Pedagógica y Gestión de Centros Educativos

Post pandemia, la necesidad de fortalecer la educación rural en San Martín.

Por Marco A. Saldaña Hidalgo (*)

La educación en San Martín es fundamentalmente urbana. Según ESCALE 2019, El 77%  de la población escolar está en la zona urbana en tanto el  23%, en el ámbito rural. Sin embargo, la misma fuente revela que el 37,19% de las instituciones educativas está en el ámbito urbano y el 62,76% en el rural. Este contraste explica en cierto modo la falta de vacantes en los colegios públicos de las principales ciudades de la región en tiempos de matrícula escolar. Hay padres de familia, con arraigo en las comunidades rurales, que prefieren enviar a sus hijos o hijas  a estudiar en la ciudad porque consideran que en el pueblo la educación es deficiente. Una mirada a los resultados ECE 2019, en el ámbito rural, pareciera que les dieran la razón; por ejemplo, en el nivel primario, en el 2° grado, solo el 15.3% de los estudiantes comprende lo que lee, en el 4° grado, el 12%; en matemáticas, en el 2° grado,  el 11.3% logra resultados satisfactorios; en el 4° grado, 14.5%.  En Secundaria, en el 2° Año, solo el 2.0% de estudiantes comprende lo que lee; en tanto, el 3.9% logra resultados satisfactorios en matemática y el 5.3% de estudiantes logra el nivel satisfactorio en el área de Ciencia y Tecnología. A este panorama, se suma que la mayoría de instituciones educativas presenta deficiencias en la infraestructura y sin conexión a los servicios básicos de agua, desagüe, electricidad, conectividad, y equipamiento básico. 

Este panorama nos motiva a  definir estrategias para fortalecer la educación en el ámbito rural y urbano marginal en la Región San Martín.

Desde los actores educativos

El papel del gobierno local resulta clave para priorizar y gestionar la educación en el territorio, promoviendo mecanismos de articulación y coordinación con los distintivos niveles de gobierno y sectores a fin de mejorar la eficiencia y eficacia del servicio. Hay experiencias al respecto.  

La Dirección Regional de Educación y  UGEL, deben tener una mirada de que la acción educativa se lleva desde una comunidad donde hay una institución educativa, por tanto deben implementar mecanismos de acompañamiento y monitoreo a los docentes rurales, pero alentando la flexibilidad y creatividad en la adecuación de metodologías y recursos pertinentes con el entorno.

Los directores y docentes de las instituciones educativas deben asumir compromisos por transformar la práctica educativa desde la escuela y aprovechando los recursos que disponen (o las carencias) para generar aprendizajes pertinentes y de calidad. Esto exige ser críticos y autocríticos.

Los padres de familia y la comunidad, deben ejercer mayor vigilancia por la mejora de la calidad y comprometerse en lograr resultados en el tiempo. Esto implica priorizar la institución educativa de la comunidad para la formación del niño, niña o adolescente en edad escolar.

En ningún centro poblado debe dejar de existir el servicio de educación inicial y primaria, esto en respuesta a la universalización de la educación inicial y debe ir de la mano con el acompañamiento a la familia. Sorprende ver a niños de 3, 4 y 5 años que se desplazan al pueblo cercano para recibir sus clases. En algunos casos dejan en su comunidad para ir a otra que consideran mejor, en otros porque no existe.

Fortalecer los colegios secundarios de los centros poblados, capitales distritales y periféricos de las ciudades. Se trata de desconcentrar el servicio, pero para ello tenemos que hacerla atractiva y esto pasa por establecer compromisos entre los actores educativos. Se trata de reinventar  y renovar la escuela desde abajo, no al revés como hemos estado acostumbrados.

De los contenidos

Desde los contenidos, la educación rural debe priorizar el aprovechamiento y conservación de nuestros recursos naturales de manera sostenible, así como la recuperación de la tecnología tradicional. No desde un enfoque ambiental que alienta el ecoeficientismo (todo es posible usando la tecnología), sino respetando la naturaleza.

Equipamiento y servicios básicos

Las instituciones educativas rurales deben tener conectividad y acceso a las nuevas tecnologías, esto posibilitaría a los estudiantes recursos para aprender en interacción con sus pares de otros lugares, a través de proyectos colaborativos. Y debe ser reforzado con biblioteca escolar básica, con textos adecuadamente seleccionados.

Asimismo, contar con servicios básicos de agua, servicios higiénicos, desagüe que posibiliten la implementación de programas sobre las buenas prácticas en salud e higiene ambiental.

Finalmente, tenemos que rediseñar nuestro propio modelo educativo, sin calco ni copia (como sugiere Mariátegui),  sustentado en los valores ancestrales y sobre las fortalezas construir el país y la región que queremos.

 * Marco Saldaña Hidalgo es docente de la Institución Educativa Virgen Dolorosa, con estudios en Políticas Educativas y Desarrollo Regional, Gestión Pública, Innovación Pedagógica y Gestión de Centros Educativos

OXÍGENO NUESTRO DE CADA DÍA, DÁNOSLO HOY, SEÑOR

por Marco A. Saldaña Hidalgo*

Y un día el maldito virus se apoderó de nuestros sueños y esperanzas, manteniéndonos en vilo, congelados y en cautiverio. Ahora que escribo estas líneas, los casos en San Martín aumentaron exponencialmente y la desesperación cunde en las familias y, particularmente, en la de los infectados. La demanda de oxígeno medicinal ha crecido enormemente para pacientes en Unidad de Cuidados Intensivos (UCI).  Y nuestro sistema de salud, desprovisto y sin personal suficiente, ya no tiene capacidad de respuesta.

Llegamos a este extremo y en las siguientes líneas expongo algunas de las razones que han hecho más crítica el manejo de la emergencia por COVID-19 en la región San Martín.

La falta de previsión y de prevención

El 06 de marzo se confirma el primer caso de Corona virus en el Perú y en  San Martín el 16 del mismo mes; en tanto, el 31 de marzo se produjo el primer fallecimiento en Tarapoto de un paciente procedente de Moyobamba. Se escucharon muchas voces, principalmente de médicos señalando las carencias y recomendando las medidas a adoptar.  Entonces se debió haber tomado las medidas de previsión a fin de anticipar el riesgo de contagio o detectar con antelación los peligros del virus. También se pudo adoptar medidas de prevención, ya el riesgo estaba comprobado, con prontitud: plantas de oxígeno, implementos de protección personal, recursos humanos, estrategias de control en los principales focos de contagio.

El 15 de mayo, el GORESAM pública una nota de prensa anunciando que San Martín es la primera región amazónica en destinar recursos propios para enfrentar el COVID-19. ¿Para qué? Se dejó pasar todo abril para aprobar modificaciones presupuestales y orientar el gasto para atender la emergencia sanitaria. Al parecer no hubo una planificación que pusiera en primer orden las prioridades para enfrentar la pandemia. El anuncio sirvió para la tribuna y para alimentar el ego.

El sistema administrativo burocrático

Si bien se necesita justificar el gasto, pero en una situación de emergencia se deben acortar plazos y abreviar  procedimientos administrativos. Sin embargo, en la práctica esto no ocurre y estamos lejos del concepto de la nueva gestión pública centrada en los valores de la eficiencia, la eficacia y la transparencia. Y las trabas burocráticas provienen, muchas veces, desde el gobierno central. Imagínense que para aprobar el presupuesto de mantenimiento de las plantas de oxígeno se requieren cumplir con una serie de procedimientos administrativos, no hay criterio para responder oportunamente frente a las situaciones de emergencia. Esto confirma también que la modernización del Estado estuvo al servicio de un modelo económico sin rostro social.  

Las iniciativas ciudadana fueron tomadas como competencia

El 20 de mayo la iglesia católica, en coordinación con la organización Manos Unidas inició la campaña “Somos San Martín” cuya meta era recaudar un millón de soles para la compra de una planta de producción de oxígeno medicinal, medicamentos y alimentos para pacientes con COVID-19 y sus familiares. La iniciativa fue rescatable y oportuna, sin embargo Pedro Bogarín lejos de apoyar el proyecto y promover la participación ciudadana, y muy a su estilo, le restó importancia y anunció  que comprarán plantas nuevas para el Hospital de La Banda de Shilcayo, Moyobamba y Tocache y en Tarapoto realizarán el mantenimiento de la planta existente. Además manifestó que el Hospital de Tarapoto tiene suficiente oxígeno para garantizar el suministro por 45 a 60 días. Las declaraciones del gobernador regional, desde luego, generaron complacencia en la ciudadanía que dejó de colaborar con el noble gesto de la Iglesia Católica y Manos Unidas. 

Hoy (ayer), al terminar la tarde, las redes sociales se llenaron de anuncios desesperados de familiares pidiendo con auxilio oxígeno  medicinal para tratar a sus pacientes que se encuentran con ventilación mecánica en la Unidad de Cuidados Intensivos (UCI). La demanda de esta mezcla de gases ha crecido enormemente, pues el suministro necesario es de cuatro balones de diez centímetros cúbicos por paciente. Se registran ya los primeros fallecidos por carencia de este elemental insumo, y nos queda implorar  ¡oxígeno nuestro, dánoslo hoy, Señor! 

* Marco Saldaña es docente de la Institución Educativa Virgen Dolorosa, con estudios en Políticas Educativas y Desarrollo Regional, Gestión Pública, Innovación Pedagógica y Gestión de Centros Educativos

Optimismo y esperanza, otro Perú es posible

Por Marco Saldaña Hidalgo*

El coronavirus nos ha puesto a todos en una situación tensa e incierta de una epidemia china pasamos a una pandemia europea y de esta a Latinoamérica. A pesar de las imágenes duras proyectadas en el país vecino del Ecuador, lo tomamos como distante y llegó a

nuestra patria y se afincó en Lima, Lambayeque, Piura y Loreto; y seguíamos sin ver el espejo que reflejaba que el virus tiene consecuencias fatales; y que las medidas preventivas estaban en nuestras manos y en la de nuestros gobernantes. Pero desafiamos. Y ahora, el virus se acelera y se muestra agresivo en nuestro entorno. Entonces sentimos zozobra y angustia. Es natural, estamos vivos y deseamos seguir viviendo; la vida, con todos sus avatares, da la posibilidad de pensar en un Perú con un futuro diferente.

Ahora nos enfrentamos al temible virus con un sistema de salud colapsado, con hospitales desabastecidos y gobiernos dando manotazos de ahogado con medidas que debieron ser ejecutadas mucho tiempo atrás y con la celeridad que el caso requiere: equipamiento de protección personal, pruebas rápidas, plantas de oxígeno, recursos humanos con derechos laborales; con una población que tiene que elegir o el riesgo al contagio o morir de hambre. No es para menos, si antes de la cuarentena miles de familias vivían del día a día y tenían una alimentación muy austera, nos imaginamos cómo viven ahora. La miseria ronda.

Sí, el COVID-19 tiene una expresión democrática porque todos estamos expuestos a ello. Sin embargo, las medidas de prevención y el tratamiento dejan de serlo porque solo los ricos pueden enfrentar un confinamiento mayor a los treinta días y pueden asumir los costos superiores a los seis mil soles. Y da rabia saber que clínicas privadas lucran con el dolor humano o negocios que suben de manera exorbitante los precios de balones de oxígeno, farmacias que acaparan y especulan precios  de los medicamentos; amén de los actos de corrupción que comenten funcionarios públicos en las compras de insumos y pago de servicios para atender la emergencia por COVID-19 ¡qué gente tan inescrupulosa!

Y en medio de este panorama gris de la pandemia hay voces que opinan que llegamos al fin del apretón de manos, de los abrazos sinceros, de la sonrisa franca o la carcajada, de las interacciones sociales cara a cara, que hay costumbres que dejaremos atrás como medidas de protección y prevención. No me imagino una pandilla selvática sin abrazos ni empujones. Resulta trágico pensar en ello, cuando todo esto nos hace humanos y es la esencia de vivir en sociedad.

La gripe española entre 1918 y 1920 provocó la muerte de más de 40 millones en todo el mundo y los españoles siguieron viviendo. Entre el 2002 – 2005, la hepatitis B provocó la casi desaparición de la población Kandoshi que habita en las riberas del lago Rimachi (Datem del Marañón). Y ahí están nuestros hermanos dando la batalla por defender su territorio. Y recordemos también que hemos enfrentado muchos virus sin vacunas y que su presencia también nos causó pánico, pues provocaron muchas muertes, como el  VIH Sida, la gripe aviar, el SARS-COV, el MERS.

Mantengamos el optimismo y la esperanza de que saldremos de esto y aprenderemos a convivir adoptando medidas de seguridad adecuadas y resistentes a la letalidad del virus. Claro, duele el dolor de la soledad al ver al pariente, amigo o compatriota enfrentar con resignación el  virus o la imposibilidad de dar el último adiós como corresponde a nuestros difuntos.  Se espera una vacuna, y diversos países han iniciado los ensayos para poder dar con la medicina que hace frente a este mal. Y seguiremos  viviendo y luchando por trabajo digno, servicios públicos de calidad para todos y por derechos ciudadanos  y de participación garantizados. Un Perú diferente, aunque incierto, es posible, pero esta vez con nuevas formas de relacionarnos con la naturaleza, y de gobernar nuestro hogar común: la tierra; forjaremos una ética de convivencia solidaria en comunidad y una democracia auténticamente participativa que impida que egomaniacos, delincuentes, caudillos, lobistas resulten elegidos en las próximas elecciones. 

* Marco Saldaña es docente de la Institución Educativa Virgen Dolorosa, con estudios en Políticas Educativas y Desarrollo Regional, Gestión Pública, Innovación Pedagógica y Gestión de Centros Educativos.

  

Educación a distancia: Contexto y condiciones del servicio en la Región San Martín

Marco Saldaña Hidalgo*

De acuerdo con la data del año 2019 de la Unidad de Estadística del Ministerio de Educación (ESCALE), en la Región San Martín se esperaba que un aproximado de 281 652 estudiantes retornaran a las aulas el 16 de marzo del año 2020, de los cuales 257 043 correspondían a la Educación Básica Regular, 6767 a la Educación Básica Alternativa, 444 a la Educación Especial, 3044 a la Educación Técnico Productiva, 14 334 a la Educación Superior no Universitaria (Tecnológicos y Pedagógicos). Sin embargo, el decreto de la emergencia sanitaria por el Covid-19 tuvo que suspender –como todas las actividades–  el inicio del año escolar. Ante el avance del coronavirus el Ministerio de Educación determinó que a partir del 06 de abril se iniciaran las labores educativas mediante el sistema a distancia. Para ello, el ente rector de la educación implementó el programa Aprendo en Casa a través de la plataforma web, radio y televisión.

Habiendo  trascurrido 70 días de vivir en confinamiento y entrando a la 8va semana de educación remota, me permito revisar algunos temas elementales del contexto y las condiciones en que se viene desarrollando el servicio educativo.

Empleo/desempleo

Según una encuesta de IPSOS, el 42% de peruanos está sin trabajo o han dejado de percibir ingresos a causa de la cuarentena. Dentro de ese porcentaje se encuentran muchos de nuestros padres de familia que tienen que lidiar en casa entre el acompañamiento a sus hijos para desarrollar las actividades  escolares y tener que pensar en cómo garantizar la alimentación y el cuidado de la salud de la familia.

El gobierno, en algunos casos por acuerdo del Congreso de la República,  intenta paliar el impacto de la economía en las familias dictando medidas como el bono social, bono agrícola, bono rural, bono universal; el retiro de fondos de la AFP hasta el 25%.

Respecto a los  subsidios monetarios, los beneficiarios tienen que esperar por mucho tiempo para retirar los montos asignados. A pesar de que la modernización del Estado lleva una década en implementarse la administración pública sigue siendo lenta y burocrática que no sabe de emergencias, pero sí como sacarle la vuelta para beneficio propio.

Salud mental  

La cuarentena está afectando la  vida emocional de las familias. Aburrimiento y desesperación cunde en muchas de ellas; en otros, soledad. Acostumbrados a una vida  social constante, encuentros familiares y de amigos de pronto se vieron alterados. Hemos vivido tiempos donde  el consumismo ha creado una serie de hechos conmemorativos que nos han habituado a estar siempre de celebración en celebración. Hay estudiantes que no están con sus padres o que la cuarentena les cogió en otro lugar y están bajo el cuidado de la tía o abuelita. Comienzan a sentir un vacío.

En estas condiciones las actividades escolares están contribuyendo a la tensión y el estrés en los adolescentes y requiere atención. Por un lado, el sistema te dice, no dar tareas, pero por otro te pide evidencias.

Docentes

La educación en modo virtual también ha sorprendido a muchos docentes. La gran mayoría no ha logrado desarrollar competencias digitales para enfrentar una educación de esta naturaleza. A pesar de que la propuesta de implementar una educación en red, ya comenzó en el Perú desde el año 1997. Si bien, las clases son impartidas desde el MINEDU, a través de actores contratados para tal fin, se hace necesario la intervención del docente en su rol de mediador y tutor pedagógico; bien para contextualizar las actividades o bien para aclarar o complementar la clase; por tanto, debe manejar herramientas y recursos de apoyo. Así, los docentes de inicial pueden corregir que el juane no se envuelve en hoja de plátano o los profesores de comunicación en el nivel secundario precisar que la obra El Avaro de Moliere hace referencia al  personaje adinerado que no está dispuesto  a compartir su riqueza con nadie, por tanto su pronunciación es grave y  no esdrújula  como lo pronuncia la señorita que representa el monólogo del viejo Arpagón.

Pero el docente también es un ser humano, muchos de ellos con responsabilidad familiar y atravesando situaciones complicadas, bien por temas de salud o  económicas; por tanto, debe tener cuidado con su salud mental y/o emocional para cumplir adecuadamente su rol.

Conectividad.

El sistema de internet es el medio privilegiado para una educación remota. Sin embargo, el servicio es deficiente  en el Perú y más aún en el ámbito rural de la región San Martín, donde casi es inexistente. La gran mayoría de familias y docentes no disponen de este servicio, por tanto, muchos están imposibilitados de recibir educación a distancia o de cumplir con su labor tutorial. El WhatsApp se ha convertido en el medio más importante para alcanzar las actividades a los estudiantes y  recibir las evidencias de los aprendizajes.

Medios y materiales.

La educación a distancia requiere medios y materiales educativos que deben contar las familias a disposición. Si bien, el MINEDU ha implementado la plataforma #Aprendo en Casa”  accesible a través de internet, lo usan mayormente en el ámbito urbano. Las clases por TVPerú son útiles en el ámbito urbano y rural, pero sobre todo para el nivel inicial, pero hay zonas rurales donde la señal del canal del Estado no llega o las familias no cuentan con televisor, igual ocurre con Radio Nacional. Los textos escolares son una buena opción, pero los estudiantes requieren del acompañamiento docente.

Tanto las familias como los docentes deben contar con una computadora con acceso a internet para participar con éxito de una educación remota; pero hay  familias donde hay más de un escolar y los padres también realizan trabajo remoto, entonces tienen que priorizar y organizarse quien usa primero el equipo.

A modo de conclusión se podría afirmar que la educación a distancia en el Perú y la región San Martín es insuficiente y precaria marcada por un contexto de creciente desempleo, salud mental afectado por el aburrimiento y el estrés, deficiente conectividad a internet y poca disponibilidad de medios y recursos tecnológicos por parte de las familias y docentes.

*Marco Saldaña es docente de la Institución Educativa Virgen Dolorosa, con estudios en Políticas Educativas y Desarrollo Regional, Gestión Pública, Innovación Pedagógica y Gestión de Centros Educativos.

El valor de lo público y lo pequeño en tiempos de pandemia

Por: Marco Saldaña *

Priorizar la inversión pública en salud, educación y la dotación de servicios básicos a los hogares y la dinamización de la economía local, a través de la agricultura y las MYPES han sido siempre exigencias a favor de la mayoría de peruanos, por tratarse de un tema de justicia social.

Sin embargo, el neoliberalismo y los distintos gobiernos que lo alentaron, amén de la corrupción imperante devino en la precariedad de lo público y colectivo, sobreponiendo los intereses privados de una minoría individualista y egocéntrica, en nombre del desarrollo basado en el crecimiento económico y sobreexplotación de nuestros recursos naturales.

La salud que debió ser bien público pasó a ser un servicio privado, alcanzable solo para aquellos que están en condiciones de poderlo pagar.  Así, cunden clínicas privadas en todas las ciudades, brindando los servicios de mayor demanda por la población. Por su parte, los establecimientos de salud públicos carecen de todo: infraestructura adecuada, medicamentos suficientes y oportunos, personal médico, asistenciales y técnicos  suficientes y con remuneración digna.  Hoy necesitamos que los hospitales funcionen y que la vacuna (por descubrirse) sea un bien público para todos (ricos y pobres)

"Hoy necesitamos que los hospitales funcionen y que la vacuna (por descubrirse) sea un bien público para todos (ricos y pobres)"

La educación pasó a ser un gran negocio por la necesidad de la población de superarse y ascender socialmente. El resultado es que ahora tenemos muchos profesionales sin empleo o incapaces de contribuir a la solución de los problemas fundamentales del país. Muchos centros de estudios por mantener un margen de ganancia dejaron pasar por agua caliente a sus estudiantes y exentos de valores éticos y cívicos. Se descuidó la escuela pública porque se privilegió lo privado y para compensar este vacío pocos colegios públicos concentraron la atención del Estado, por eso las aglomeraciones en tiempos de matrícula, cuando hay colegios pequeños en distintos barrios que con suficiente apoyo estatal pueden acoger a todos los niños y adolescentes en edad escolar. Nadie estuvo preparado para una educación a distancia, ni los colegios para impartirlo ni las familias para acompañar a sus hijos (en algunos no hay los medios necesarios y ya algunas familias consideran que los profesores son necesarios). Hoy, juzgamos necesario una educación de buena calidad para todos y que prepara para la vida, por tanto, debemos educarnos más.

"Nadie estuvo preparado para una educación a distancia, ni los colegios para impartirlo ni las familias para acompañar a sus hijos"

Los servicios básicos (agua y desagüe) son inexistentes en varios pueblos  y de mala calidad en  otros. Si bien este servicio no es privado, pero el cáncer de la corrupción ha quitado a muchos pueblos la posibilidad de tener agua y desagüe de buena calidad.  La mayoría de los proyectos ejecutados resultaron inútiles o quedaron inconclusos por varios motivos: perfiles y expedientes técnicos mal concebidos (o problemas pasados por alto en esta etapa como por ejemplo: fuentes de agua insuficiente, terrenos sin libre disponibilidad, diseños poco pertinentes al contexto geográfico), contrataciones y procesos de ejecución de obra amañadas, asignación presupuestal desde los ministerios previo pago de sobornos. Son elefantes blancos en muchos lugares, a pesar del millonario presupuesto ejecutado. Hoy necesitamos que todas las viviendas tengan acceso al agua potable y desagüe (el lavado de manos es constante y con suficiente agua)

La agricultura, la pequeña agricultura,  al que se dedica la población rural, nunca estuvo en la agenda nacional, siempre fue una actividad marginal. Se privilegió la agroexportación y monocultivos a gran escala con alto costo en el medio ambiente, al que se dedican unos pocos. Hoy, podemos ver que los frutos de la pequeña agricultura, la diversificada, alimentan y sostienen los hogares de miles de familias.

Finalmente, en las actuales circunstancias lo público, la solidaridad y el colectivismo, condenados por el gran capital, el emprendedurismo y la cultura del éxito, resultan indispensables para sostener y contrarrestar el impacto negativo del mortal virus. Ojalá, al término de esta pandemia, volvamos la mirada a aquello que nos salva en tiempos difíciles.

*Marco Saldaña es docente de la Institución Educativa Virgen Dolorosa, con estudios en Políticas Educativas y Desarrollo Regional, Gestión Pública, Innovación Pedagógica y Gestión de Centros Educativos.

El arroz, oportunidad para algunos.

Por Groder Torres T.

Es inminente una nueva huelga de los productores de arroz. El dialogo con el gobierno nacional, por ahora, no ha satisfecho a los dirigentes. Pero, ¿realmente les asiste razón para paralizar toda una región?, ¿por qué el precio del arroz sigue siendo la principal plataforma de lucha? Para tratar de entender haremos una revisión a los antecedentes.

Recordemos que los productores son aproximadamente 10,184 familias que cultivan 52,532.75 hectáreas /campaña, generan una economía alrededor del S/ 889 millones por año. Representan el 16% del PBI regional. Interesante ¿no?. Además, San Martín es la primera región donde más áreas se cultivan. Pero no necesariamente se produce mejor. ¿Cómo?

Desde hace buen tiempo, existe, yo diría un problema central, que no ha sido visibilizado correctamente por la comunidad y que muchos conocedores en el tema han coincidido. Los productores, no quieren hablar de ello, lo desconocen, disfrazan, maquillan. Este es el bajo nivel de competitividad del cultivo. ¿Más facilito?. Sí, lo que deberían producir al menos 10 TM/Ha (existen variedades de arroz que superan las 12 TM/Ha.) solo producen con las justas 7 TM/Ha. Por otro lado, prefieren ser dependientes de las empresas molineras, la mayoría no quieren organizarse en asociaciones y cooperativas que tengan una orientación empresarial. Usan insumos químicos y tecnología para producir de una manera indiscriminada y desleal con el consumidor. ¿Qué más?. Otra vez, recordemos. El arroz se cultiva en las mejores tierras de la región San Martín. Suelos profundos, francos, ricos en minerales, mecanizables. Con títulos de propiedad que los hacen sujeto de financiamiento para inversiones. Cuentan con infraestructura de riego, casi exclusivo para ellos. Ah! y solo hacen un pago simbólico por el agua de riego. Tienen la mejor conectividad, con carreteras asfaltadas hasta el bordo de los cultivos, ni que decir de la electricidad, con potencia como para desarrollar la agroindustria y generar valor agregado. Bueno, en la región, el problema de bajo nivel de competitividad del arroz no debería existir. Sin embargo, el actual precio por TM molesta a los productores porque dicen no ganar mucho, esto, por culpa del arroz importado.

Revisemos si esto es cierto. El volumen de arroz importado en el periodo 2017 representa solo el 12%. En lo que va del 2018 (enero a junio), se importó menos que el año pasado en el mismo periodo (35,476 TM menor). El arroz importado no es mayor, sin embargo para los productores es el culpable. ¿Vemos el por qué?. El País para proteger, tanto al productor como al consumidor de la invasión de los productos importados, aplica la tan mencionada “Franja de Precios”. Que también se aplica al maíz amarillo duro y a la leche entera en polvo.

La Franja de Precio, “es un instrumento de política comercial utilizada para estabilizar los costos de importación y los precios internos. El instrumento consiste en fijar un nivel superior y otro inferior para los precios internacionales (la Franja) y aplicar derechos arancelarios adicionales, en casos donde el precio internacional cae por debajo del nivel inferior de la Franja para proteger al productor, o rebajas arancelarias, cuando el precio de internacional excede al límite superior para proteger al consumidor”.

En el 2018, el costo del arroz importado esta fluctuando entre $ 391 y $ 444 / TM, precios mayores al año pasado, lo cual es mejor para los productores. Luego de las huelgas, el gobierno cedió modificar la tabla arancelaria como una forma de incentivo para incrementar la rentabilidad del cultivo. El monto del arancel alcanzo $ 77 superior al año pasado. Asimismo se actualizo las tablas aduaneras y se elevó el nivel de aplicación arancelaria permitida de 15% a 20% máximo bajo la franja, muy cercana a los intereses maximalistas de los arroceros. Con lo cual, al productor arrocero, en promedio, le permite alcanzar un margen de utilidad aproximado de S/ 2,962 por hectárea. Debe considerar que el 40% de los productores cultivan áreas superiores a 5, 10, 20 hectáreas; los más grandes alcanzan las 100, 150 hectáreas, en donde se concentran los grandes intereses y su rechazo para trabajar en un medio competitivo. El 60% son los pequeños productores que cultivan menos de 5 hectáreas, que más que hacer una huelga solo por el precio, deberían estar interesados en la innovación tecnológica para incrementar la productividad porque es la única forma para encontrar mayor rentabilidad con el cultivo. Una gran ventaja para todos es que en la región se puede producir 2 campañas al  año. Reitero que, el predomino de pequeñas unidades productivas sumado a la falta de organización de los productores le restan poder de negociación frente a los molineros.

En la última mesa de dialogo el gobierno acepto volver a modificar la tabla arancelaria e Incrementar los aranceles hasta $ 90 por TM de arroz importado. Los dirigentes exigen que el arancel al arroz importado sea de $ 116 la TM y amenazan, otra vez, con paralizar la región. A mi parecer no quieren trabajar en un entorno competitivo. Todos en este país lo hacemos. Así quedan explicadas sus exigencias para que también sea el estado quien realice compras estatales al arroz, muy al estilo de la década de los 80´s, y contraviniendo a la visión de desarrollo regional y de país. Entonces, ¿ya puede sacar una conclusión?

Sin embargo, los que ganan mucho más son los molineros. Como mencioné, son los principales acreedores de los productores. Les prestan dinero como adelanto de campaña para la compra de insumos y otras necesidades. Durante la campaña están al acecho de la producción para que se entregue puntual la cosecha. En este escenario, los productores han perdido capacidad de negociación por falta de organización con perspectiva empresarial. ¿Ahora tiene idea de cuánto es la rentabilidad del cultivo de arroz para un productor medio y por qué?

¿Quiénes son los dirigentes, que parecen no entender los procesos de desarrollo que la región y el país vienen siguiendo?. Si no lo entienden, quiere decir que viven al margen de la institucionalidad y seguro ni siquiera conocen bien su sector. ¿O son dirigentes que viven acaso de alguna gollería del estado y quieren más?. Puede ser. Alguno, que conozco, se vanagloria que antes ha sido capaz de hacerse buscar y esperar por algún pusilánime Ministro. Lo que muestra, además, el enorme ego de los dirigentes con la cual negocia el gobierno. Por esta misma actitud, nunca han tenido la predisposición de sentarse a trabajar con el Gobierno Regional  en torno a la mesa técnica regional del arroz para buscar la competitividad de la cadena, para priorizar temas como la calendarización de siembras para evitar sobre producción y el manejo fitosanitario, la compra de semillas e insumos de calidad, implementación de plan de monitoreo de contaminantes, entre otros temas.  Muestra de ello es que no hay ni un proyecto financiado a través de fondos concursables para la innovación y competitividad.

En la región, por poner un ejemplo, en el periodo 2015 – 2018, los productores de otras cadenas apalancaron recursos por un monto aproximado de 73.9 millones proveniente de fondos concursables. Estos fondos son no retornables (regalo) que el gobierno otorga de manera directa a los productores. Los arroceros en el mismo periodo no accedieron a ningún sol. Otra muestra que hay una total apatía y desinterés por trabajar de manera organizada y sobre un enfoque de competitividad. En otras palabras, quieren que el estado pague sus ineficiencias.

Finalmente, es muy triste que esta plataforma de lucha no ha cambiado en más de 20 años. Creo que hay que mirar bien quienes están detrás de estas huelgas. No dejarse sorprender, ni llevar por las corrientes de opinión. Una huelga con bloqueos de carreteras paraliza la producción de bienes y servicios, perjudica a mucha gente, especialmente a las personas más humildes que tienen que trabajar de seis a seis para llevarse el sustento del día. Y la región va apareciendo como una región conflictiva, lo que asusta a las inversiones. ¿Acaso no hay otras formas de protesta?, ¿Acaso el gobierno central se ha opuesto al dialogo?. O será que la única forma de protesta que conocen los dirigentes, como en el siglo pasado, es levantado al pueblo contra el pueblo. Esta región en más grande que eso. Hemos sabido salir del terrorismo, creo que sabremos poner en su lugar a estos abusivos dirigentes. Los otros sectores productivos, entendiendo su rol, que la tienen verdaderamente cuesta arriba, pero igual, surgen, progresan porque imponen su carácter emprendedor más que gremial y reinvidicativo. Esta actitud hace que la región sea una verdadera oportunidad de desarrollo para la gente.